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《“十四五” 國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》國減發(fā)〔2022〕1號
來源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時間: 2022-08-20 | 11047 次瀏覽 | 分享到:

。強(qiáng)化全災(zāi)種全過程綜合管理和應(yīng)急力量資源優(yōu)化管理,災(zāi)害信息報送更加及時,綜合監(jiān)測預(yù)警、重大風(fēng)險研判、物資調(diào)配、搶險救援等多部門、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動更加高效。基本建成中央、、、鄉(xiāng)五級救災(zāi)物資儲備體系中央財政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,災(zāi)害發(fā)生12小時內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效保障。

科普宣傳教育成效明顯。在全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全國消防日、國際減災(zāi)日等重要節(jié)點,開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動,防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭成效凸顯,年均受益5億余人次。創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)6397個,確定首批全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點單位13個,建設(shè)12個國家級消防科普教育館,有序推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè),公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能明顯提升。

國際交流合作成果豐碩。積極踐行人類命運共同體理念,落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《2015-2030年仙臺減輕災(zāi)害風(fēng)險框架》進(jìn)展明顯,上海合作組織、中國-東盟等區(qū)域合作框架下的合作更加務(wù)實,與共建“一帶一路”國家交流合作不斷擴(kuò)大。中國國際救援隊、中國救援隊積極參與國際救援行動,充分彰顯了我負(fù)責(zé)任大國形象。

“十三五”時期,我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗,成功應(yīng)對了九寨溝地震、“利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)、2020年南方洪澇災(zāi)害等重特大自然災(zāi)害,最大程度減少了人民群眾生命財產(chǎn)損失,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了安全穩(wěn)定環(huán)境。年均因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和年均每百萬人口因災(zāi)死亡率分別為0.4%、0.7,大幅低于“十三五”時期提出的1.3%、1.3的規(guī)劃目標(biāo)。年均全國因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)面積、森林草原火災(zāi)受害面積、直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,與“十二五”時期相比分別下降37.6%、70.8%、22.7%、55.3%、38.9%。

(二)短板與挑戰(zhàn)。

全球氣候變背景下,我國極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā),高溫、暴雨、洪澇、干旱等自然災(zāi)害易發(fā)高發(fā)。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化持續(xù)推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施、高層建筑、城市綜合體、水電油氣管網(wǎng)等加快建設(shè),產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈日趨復(fù)雜,各類承災(zāi)體暴露度、集中度、脆弱性不斷增加,多災(zāi)種集聚和災(zāi)害鏈特征日益突出,災(zāi)害風(fēng)險的系統(tǒng)性、復(fù)雜性持續(xù)加劇。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢,我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系還存在短板和不足。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一些地方應(yīng)急管理體制改革還有待深化,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)亟需強(qiáng)化。極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā),災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動、社會動員等機(jī)制不適應(yīng)新形勢新要求。自然災(zāi)害防治缺少綜合性法律,單災(zāi)種法律法規(guī)之間銜接不夠

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