山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

管理辦法的通知

晉政辦發(fā)〔2014〕56號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                       山西省人民政府辦公廳

                                                         2014年7月18日

山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章  總  則

　　第一條    為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條    本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

　　第三條    應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。

　　第四條    應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第五條    應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，以快速響應(yīng)為中心，以提高應(yīng)急處置能力為重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見(jiàn)和研究論證，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

第二章  應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和內(nèi)容

　　第六條    應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分為兩類(lèi)：

　?。ㄒ唬┱捌洳块T(mén)應(yīng)急預(yù)案；

　?。ǘ﹩挝缓突鶎討?yīng)急預(yù)案。

　　第七條    政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

　　總體應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由各級(jí)人民政府組織制定。

　　專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或者某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)工作方案，由政府有關(guān)部門(mén)或者相關(guān)單位牽頭組織制定，報(bào)本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

　　部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)或者單位制定。

　　鼓勵(lì)相鄰、相近的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

　　第八條    總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

　　第九條    不同層級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動(dòng)程序，重點(diǎn)規(guī)范市縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

　　針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

　　針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

　　針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

　　第十條    單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

　　第十一條    專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)編制本單位相應(yīng)配套的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案，報(bào)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制單位備案。

　　第十二條    專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，操作手冊(cè)包括指揮機(jī)構(gòu)組成與主要職責(zé)、不同情況下響應(yīng)處置的程序與響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式等。

　　第十三條    政府有關(guān)部門(mén)、單位和基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。

　　第十四條    應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)層次、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容；分級(jí)響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足本地區(qū)、本部門(mén)和本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要，保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

第三章  應(yīng)急預(yù)案的編制

　　第十五條    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。

　　需要編制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府申報(bào)立項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達(dá)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。

　　單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

　　駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級(jí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系目錄，報(bào)屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門(mén)備案。

　　第十六條    編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┓舷嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

　?。ǘ┡c上位應(yīng)急預(yù)案、本級(jí)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接；

　?。ㄈ┗趯?duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)特點(diǎn)和所具備的應(yīng)急能力，針對(duì)性強(qiáng)；

　?。ㄋ模┩怀鰧?duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對(duì)措施科學(xué)、具體，操作性強(qiáng)；

　?。ㄎ澹﹥?nèi)容完整，簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂，實(shí)用性強(qiáng)。

　　第十七條    應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門(mén)和單位相關(guān)人員、有關(guān)專(zhuān)家、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第十八條    編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

　　組織應(yīng)急資源調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

　　第十九條    政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式反饋意見(jiàn)建議，無(wú)修改意見(jiàn)時(shí)也應(yīng)當(dāng)書(shū)面反饋。必要時(shí)，可以向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實(shí)際需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)。

第四章  應(yīng)急預(yù)案的審批、備案和公布

　　第二十條    應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬┦欠穹嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ǘ┦欠衽c其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接；

　?。ㄈ└鞣矫嬉庖?jiàn)是否協(xié)調(diào)解決；

　?。ㄋ模┲黧w內(nèi)容是否完備；

　?。ㄎ澹┴?zé)任分工是否合理明確；

　?。?yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體可行；

　?。ㄆ撸┢渌枰獙徍说氖马?xiàng)。

　　第二十一條    總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)。

　　第二十二條    專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審，送審材料包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案文本；

　?。ǘ?yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明；

　?。ㄈ┚幹茟?yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料；

　　（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　?。ㄎ澹┱髑笠庖?jiàn)復(fù)函以及意見(jiàn)建議采納情況說(shuō)明。

　　初審過(guò)程中，政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開(kāi)評(píng)審論證會(huì)；根據(jù)需要，在召開(kāi)評(píng)審論證會(huì)前可組織召開(kāi)相關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)。初審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向編制單位出具初審意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十三條    專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過(guò)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審后15個(gè)工作日內(nèi)，按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報(bào)送本級(jí)人民政府審批。送審材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案文本；

　?。ǘ?yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明；

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　?。ㄋ模┱髑笠庖?jiàn)復(fù)函以及意見(jiàn)建議采納情況說(shuō)明；

　?。ㄎ澹┰u(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

　?。┱畱?yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)書(shū)。 

　　因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

　　第二十四條    專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)，以本級(jí)人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)。

　　第二十五條    部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)，并經(jīng)本單位有關(guān)會(huì)議審議通過(guò)，以部門(mén)名義印發(fā)。必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

　　第二十六條    單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第二十七條    應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：

　?。ㄒ唬┛傮w應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案；

　?。ǘ?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)備案；

　?。ㄈ┎块T(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)備案。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送縣級(jí)人民政府備案；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)、事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府主管或者監(jiān)管部門(mén)備案，基層組織應(yīng)急預(yù)案報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案；

　?。┥婕靶枰c所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位和省屬單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案；

　?。ㄆ撸┐笮腿罕娦曰顒?dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉行20日前報(bào)送當(dāng)?shù)乇炯?jí)人民政府主管部門(mén)備案。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十八條    應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案文本一式10份；

　?。ǘ?yīng)急預(yù)案電子文本；

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　?。ㄋ模?yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明；

　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案審批和評(píng)審相關(guān)資料。

　　第二十九條    對(duì)于不涉及保密的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類(lèi)政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第三十條    涉及保密的應(yīng)急預(yù)案管理工作依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第五章  應(yīng)急預(yù)案的演練

　　第三十一條    應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，制訂演練計(jì)劃，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容并結(jié)合實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次應(yīng)急演練。

　　第三十二條    地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　第三十三條    應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練課目背景設(shè)置情況，演練組織指揮情況，參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案的意見(jiàn)和建議等。

第六章  應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂

　　第三十四條    應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　第三十五條    應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序進(jìn)行。

　　第三十六條    專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。ǘ?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的；

　?。ㄈ┟媾R的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；

　?。ㄋ模┰谕话l(fā)事件應(yīng)對(duì)或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出較大調(diào)整的； 

　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的；

　?。?yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　印發(fā)滿3年的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評(píng)估后認(rèn)為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂。延期使用時(shí)間不超過(guò)2年。

　　應(yīng)急預(yù)案中指揮機(jī)構(gòu)人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，相關(guān)成員單位要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報(bào)應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)急預(yù)案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。

　　第三十七條    各級(jí)人民政府及其部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要對(duì)所提建議進(jìn)行研究，作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，及時(shí)反饋結(jié)果。

第七章  應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育

　　第三十八條    專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)成員單位全體會(huì)議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門(mén)、單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。

　　第三十九條    應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第四十條    對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第八章  組織保障

　　第四十一條    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。

　　各級(jí)人民政府可根據(jù)需要對(duì)本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令其限期糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)，建議有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第四十二條    省人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門(mén)可根據(jù)需要編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。

第九章  附  則

　　第四十三條    各市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門(mén)、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實(shí)際需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。

　　第四十四條    本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案編制單位，是指承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的政府及其部門(mén)、單位和基層組織。

　　本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案審批單位，是指審查批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的本級(jí)人民政府及其部門(mén)和單位。

　　本辦法所稱(chēng)單位和基層組織，是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織。

　　第四十五條    本辦法由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條    本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，2009年11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2009〕179號(hào)）同時(shí)廢止。