國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天轉(zhuǎn)井工

開采煤礦和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)

專項整治的通知

礦安〔2023〕2 號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取新疆維吾爾自治區(qū)西部黃金伊犁有限責任公司“12·24”井下坍塌等事故教訓，有效防范和遏制礦山重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定開展露天轉(zhuǎn)井工開采煤礦和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項整治（以下簡稱專項整治）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治目標

深刻吸取近期礦山事故教訓，嚴格落實國家監(jiān)察、屬地監(jiān)管責任和礦山企業(yè)主體責任，全面摸清露天轉(zhuǎn)井工開采煤礦和金屬非金屬礦山（以下簡稱露天轉(zhuǎn)井工開采礦山）安全風險底數(shù)和安全生產(chǎn)狀況，重點整治露天轉(zhuǎn)井工開采礦山未依法履行審批程序、未按設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)，以及未按規(guī)定嚴格管控重大安全風險等突出問題，嚴肅查處違法違規(guī)行為，全面消除重大事故隱患，有效提升露天轉(zhuǎn)井工開采礦山安全生產(chǎn)水平。

二、整治范圍

所有基建、生產(chǎn)、停建、停產(chǎn)的露天轉(zhuǎn)井工開采礦山，重點是露天轉(zhuǎn)井工開采的煤礦，利用露天采坑堆存尾礦、廢石或者露天與地下同時作業(yè)的露天轉(zhuǎn)井工開采金屬非金屬礦山。

三、整治重點內(nèi)容

（一）未依法履行審批程序。

1.建設(shè)項目未經(jīng)項目核準部門、安全設(shè)施設(shè)計審批部門批準同意；

2.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查程序不符合規(guī)定或者審查部門不具備相應(yīng)審批權(quán)限；

3.利用露天采坑堆存尾礦未編制尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)礦山安全監(jiān)管部門批準同意；

4.利用露天采坑堆存廢石安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)有關(guān)部門批準同意。

（二）未按安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)。

5.未按安全設(shè)施設(shè)計采取留設(shè)安全煤（巖）柱、安全頂柱或者巖石墊層等防護措施；

6.擅自開采、損毀礦（巖）柱；

7.未按安全設(shè)施設(shè)計采取防排水措施；

8.未按安全設(shè)施設(shè)計要求對斷層、陷落帶、采空區(qū)等進行有效處理；

9.露天采坑未嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計要求堆存尾礦或者廢石，未嚴格落實安全設(shè)施設(shè)計相關(guān)安全措施；

10.露天與地下同時作業(yè)時，回采順序與安全設(shè)施設(shè)計不符；

11.露天與地下同時作業(yè)時，未嚴格落實安全設(shè)施設(shè)計提出的相關(guān)安全措施。

（三）未按規(guī)定嚴格管控重大安全風險。

12.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計相關(guān)安全措施，不能滿足標準規(guī)范或者礦山安全生產(chǎn)要求；

13.對礦區(qū)范圍內(nèi)存在的斷層等地質(zhì)構(gòu)造情況掌握不清，或者未采取有針對性的可靠安全措施；

14.未查清礦區(qū)、井田及其周邊對開采有影響的露天采場及廢棄井巷，未查清采礦塌陷區(qū)、地裂縫區(qū)分布及其地表匯水情況，未查清河流、湖泊、水庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，或者未按要求開展隱蔽致災因素普查治理；