為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)急管理部對《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號，以下簡稱原辦法）進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號）（以下簡稱《定級辦法》）。為更好理解和落實《定級辦法》，現(xiàn)解讀如下。

一、修訂背景

（一）工作的重要性。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化）是一套既與國際職業(yè)安全健康體系接軌，又具有中國特色的安全生產(chǎn)管理體系。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實習(xí)近平總書記關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須做到“安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位”的具體舉措，是《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的明確要求。

（二）發(fā)揮的作用。

自2014年原辦法實施以來，全國工礦商貿(mào)企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，安全管理水平不斷提升。根據(jù)《全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于公布第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄的通告》（國評組辦函〔2020〕1號），標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)于2020年9月正式納入全國創(chuàng)建示范活動保留項目。

（三）修訂的必要性。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和機(jī)構(gòu)、政策的調(diào)整，按照原辦法標(biāo)準(zhǔn)化工作已無法開展，如原來評審費用由評審單位向申請企業(yè)收取，不符合涉企收費的有關(guān)要求；由于機(jī)構(gòu)改革，原辦法的適用范圍也需作出調(diào)整等。為認(rèn)真貫徹落實新修改的《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，亟待對原辦法進(jìn)行修訂。

二、主要內(nèi)容

《定級辦法》共17條，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級工作進(jìn)行了規(guī)范，主要內(nèi)容分為三部分。

（一）適用范圍、等級劃分和定級權(quán)限。

一是明確了適用范圍。《定級辦法》適用于全國化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)，不適用于礦山企業(yè)。二是明確了企業(yè)自愿申請定級的原則。三是沿用了之前標(biāo)準(zhǔn)化等級劃分，由高到低分為一級、二級、三級。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定；因行業(yè)種類眾多，各地行業(yè)企業(yè)數(shù)量不同，應(yīng)急管理部未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)的，省級應(yīng)急管理部門可以自行制定，也可以參照標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范配套的定級標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)開展二級、三級企業(yè)定級工作。四是明確了分級負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門；省級和設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業(yè)的定級部門。五是明確了定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。各級定級部門可以通過政府購買服務(wù)的方式確定標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位，以及委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審等工作，也可以直接組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評審工作。