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《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》解讀
來源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)建 | 發(fā)布時間: 2024-01-08 | 17460 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發(fā)展新理念,推動企業(yè)落實主體責(zé)任,加強企業(yè)安全生產(chǎn)投入,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),財政部、應(yīng)急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)(以下簡稱《辦法》)。為便于相關(guān)行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門準(zhǔn)確理解和把握《辦法》,更好地發(fā)揮《辦法》促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機制作用,現(xiàn)對《辦法》條款進行解釋說明。

計提安全生產(chǎn)費用方法參考“第五節(jié) 危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)”第二十一條的解讀案例。

第三十一條 機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)用于以下支出:

(一)完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施),包括生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出,大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出;

(二)配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出;

(三)開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出,安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出,安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)、運維和網(wǎng)絡(luò)安全支出;

(四)安全生產(chǎn)檢查、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;

(五)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出;

(六)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;

(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;

(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)支出;

(九)安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出;

(十)與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。


【解讀】

本條是機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。

機械制造企業(yè)普遍人員密集、工藝流程復(fù)雜、設(shè)施設(shè)備多,且生產(chǎn)制造過程中存在大量的危險源和危害因素,安全風(fēng)險較高。機械制造企業(yè)存在的危險主要有機械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、振動、噪聲、粉塵等危害,需針對可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和重點部位落實安全保障措施。本次修訂將原辦法第二十三條(一)中的“防輻射或者隔離操作”修訂為“防輻射和隔離操作”,表述更為嚴(yán)謹(jǐn),避免造成二者只能選一的理解歧義。并在原辦法使用范圍基礎(chǔ)上,增加了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂、重大危險源檢測、安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查支出,安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)、運維和網(wǎng)絡(luò)安全支出,安全生產(chǎn)評估、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢定校準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出內(nèi)容。

《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕140 號)在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施,機械制造企業(yè)并未列入強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險范圍,考慮到未來安全發(fā)展需求,給機械制造行業(yè)預(yù)留支出口徑。

機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出負(fù)面清單

 

安全防護設(shè)施設(shè)備維護支出

1.按照“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施支出;

2.生產(chǎn)類設(shè)施設(shè)備(如加工裝備、工藝裝備、倉儲運輸裝備、輔助裝備)及通用附件的完善、改造和維護支出。

應(yīng)急能力建設(shè)支出

1.應(yīng)急救援人員工資及勞務(wù)費;

2.外援救護服務(wù)支出,如應(yīng)急救援協(xié)議年費、外協(xié)醫(yī)療急救服務(wù)年費;

3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、現(xiàn)場清理、人員接待、傷害賠償與補助、撫恤金、罰款等相關(guān)費用。

重大危險源檢測、評估、監(jiān)控,安全風(fēng)險分級管控事故隱患排查整改,安全生產(chǎn)信息化建設(shè)支出

1.重大危險源起火、爆炸、毒氣泄漏等事故發(fā)生后的救援、善后處理等費用;

2.隱患項目治理過程中環(huán)保治理、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”支出;

3.視頻監(jiān)控設(shè)備安裝后委托第三方實時監(jiān)控運營支出。

安全檢查、評價支出

1.新建、改建、擴建項目安全評價;

2.與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的體系審核、報告審核、專家工時費用等服務(wù)支出。

現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出

1.職工防寒防暑物品以及普通工作服、洗護用品等勞保用品支出(按照《個體防護裝備配備規(guī)范》(GB39800要求為現(xiàn)場作業(yè)人員配備使用的防護用品支出除外);

2.防疫物資購置支出。

安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)支出

企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員參加非安全生產(chǎn)相關(guān)的崗前培訓(xùn)費、考試費、辦證費等費用。

安全“四新”推廣應(yīng)用支出

“四新”(新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備)的研究、開發(fā)等前期費用。

安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)支出

1.普通機械設(shè)備檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)費用;

2.特種設(shè)備比如叉車、行車等的維修費用。

安全生產(chǎn)責(zé)任險支出

法定安全生產(chǎn)責(zé)任保險之外的其他保險費用。 

其它直接相關(guān)支出

1.從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵之外的安全生產(chǎn)考核獎勵支出;

2.專職或兼職安全管理人員薪酬社保和崗位風(fēng)險津貼,保安崗位人員工資;

3.職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢以及職業(yè)病診斷、鑒定、治療、康復(fù)費用;

4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的費用,與安全生產(chǎn)無直接相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、運行成本等。

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