——監(jiān)督有效。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和財政部門依法對企業(yè)安全生產費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。企業(yè)安全生產費用提取和使用情況按規(guī)定開展信息披露,并納入企業(yè)社會責任報告,強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督,保障制度有效實施。
第五條 企業(yè)安全生產費用可由企業(yè)用于以下范圍的支出:
(一)購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準、運行維護安全防護和緊急避險設施、設備支出[不含按照“建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”(以下簡稱“三同時”)規(guī)定投入的安全設施、設備];
(二)購置、開發(fā)、推廣應用、更新升級、運行維護安全生產信息系統(tǒng)、軟件、網絡安全、技術支出;
(三)配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應急救援器材、設備支出;
(四)企業(yè)應急救援隊伍建設(含建設應急救援隊伍所需應急救援物資儲備、人員培訓等方面)、安全生產宣傳教育培訓、從業(yè)人員發(fā)現報告事故隱患的獎勵支出;
(五)安全生產責任保險、承運人責任險等與安全生產直接相關的法定保險支出;
(六)安全生產檢查檢測、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、評審、咨詢、標準化建設、應急預案制修訂、應急演練支出;
(七)與安全生產直接相關的其他支出。
【解讀】
本條是企業(yè)安全生產費用支出范圍的概括性規(guī)定。
本條為新增條款,主要是對12類行業(yè)企業(yè)安全生產費用支出范圍的共性支出內容進行歸納概括,強化相關行業(yè)企業(yè)、有關監(jiān)督管理部門對安全生產費用使用方向的總體把握。
企業(yè)安全生產費用具體支出范圍界定為:安全防護和緊急避險設施設備、安全生產信息化建設、安全防護用品和應急救援器材設備、企業(yè)應急救援隊伍建設、安全生產宣傳教育培訓、從業(yè)人員發(fā)現報告事故隱患的獎勵、安全生產責任保險、承運人責任險、安全生產檢查檢測、評估評價、評審、咨詢、標準化建設、應急預案制修訂、應急演練等方面。不同行業(yè)企業(yè),其安全生產條件的改善和事故的預防具有不同要求,其安全生產費用支出方向也有一定差異,具體見辦法第二章規(guī)定。
本條中,對于企業(yè)投產時按照“三同時”要求初期投入的安全設施、新建、改建、擴建項目安全評價,不在支出范圍內;對于安全生產責任保險,指《安全生產責任保險實施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕140號)規(guī)定的安全生產責任保險;對于承運人責任險,指《中華人民共和國道路運輸條例》第三十五條規(guī)定的承運人責任險。
從業(yè)人員發(fā)現報告事故隱患的獎勵支出涉及工資總額、稅收等問題的,按照工資管理、稅收等國家有關部門的規(guī)定執(zhí)行。
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