《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》提出：“落實企業(yè)安全生產費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制”。為貫徹落實黨中央、國務院關于企業(yè)安全生產的有關決策部署，新增《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》為政策依據。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、民用爆炸物品生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）、電力生產與供應的企業(yè)及其他經濟組織（以下統稱企業(yè)）。

【解讀】

本條是辦法的適用范圍。

辦法的適用對象，具體包括從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存等12類行業(yè)企業(yè)。與原辦法相比，本次修訂增加了民用爆炸物品生產、電力生產與供應兩類企業(yè)，主要考慮：民用爆炸物品生產企業(yè)主要生產工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等民用爆破器材，由于產品性質的特殊及生產過程的危險性，生產活動中易發(fā)生爆炸事故，屬于高危行業(yè)。電力行業(yè)是國民經濟中重要的基礎產業(yè)，電力安全生產關系人民生命財產安全，關系國計民生和經濟發(fā)展全局。隨著電力系統規(guī)模不斷擴大，新設備新技術新領域帶來的新風險，特別是首臺首套設備、特高壓設備在電力系統推廣應用，以及電化學儲能的快速發(fā)展與規(guī)?；瘧帽┞冻龅男聠栴}新風險需要采取防治措施，鑒于電力行業(yè)安全生產的特殊性、復雜性以及對社會經濟發(fā)展的極端重要性，有必要加大電力行業(yè)安全生產投入保障。此外，基于與其他非煤礦山開采作業(yè)活動、安全生產投入方向以及安全監(jiān)管的差異化，本次修訂將石油天然氣開采企業(yè)單列。

其他經濟組織是指上述行業(yè)領域依法成立，有一定的組織機構和財產，但不具備法人資格的組織。包括私營獨資企業(yè)、合伙組織、法人依法設立的分支機構等。

中華人民共和國境內，指除中華人民共和國擁有主權的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)之外的中華人民共和國領土。

第三條 本辦法所稱企業(yè)安全生產費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本（費用）中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。

【解讀】

本條是企業(yè)安全生產費用的定義。

國家建立企業(yè)安全生產費用提取制度的目的，是為了保障危險性較高的行業(yè)企業(yè)加強安全生產投入，提高安全裝備水平，改善安全生產條件。安全生產投入是一個廣義范疇，指為確保安全生產所需的條件，提升安全生產水平進行的資金投入。從